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点评《中华人民共和国中医药法(征求意见稿)》
2014-08-29 21:19
楼主
👤
夏红光
点评《中华人民共和国中医药法(征求意见稿)》
2014年7月24日国务院法制办公室向全社会公布了《中华人民共和国中医药法(征求意见稿)》,很好。我记得2002年左右,“中国中医药论坛”就谈论过有关中医立法之事,我发表过“对‘传统医药立法’宗旨的建议”的帖子,以后我在搜狐和新浪建博客时(即搜狐博客-夏红光中医和新浪博客-夏红光中医),把此贴也转移到此,如《对“传统医药立法”宗旨的建议》http://xiahongguang.blog.sohu.com/52359534.html。十多年了,中医药法终于出来了,我做为一名普通的中医师,为此感到特别高兴,有法总比无法。但怎样立法?就特别关键,特别在现在,越来越强调依法治国。既然是征求意见稿,就是让大家发表意见,让法律更加合理,为此我发表一些建议,供立法者参考。
第一,本意见稿中的条文太原则,太抽象,具体太少,细化太少,不利于执法时的操作性,为某些人钻法律空子和滋生腐败预留空间。如:
“第四条发展中医药应当遵循其自身规律,建立符合中医药特点的管理制度。”请问管理制度是什么?
“第十六条举办中医医疗机构应当依照医疗机构管理的规定办理有关手续。但是,举办仅提供传统中医药服务的传统中医诊所,向所在地县级人民政府中医药主管部门备案后即可执业。传统中医诊所的备案和监督管理办法由国务院中医药主管部门制定。”请问传统中医诊所是什么?现在只有中医个体诊所和坐堂中医诊所的提法。其传统中医诊所另外制定,为什么不一起制定?
“第四十八条国家支持中医药理论和技术方法的继承和创新,鼓励中医药科学研究和学术争鸣,支持学术流派发展。”“第五十二条县级以上人民政府应当将中医药科研纳入科学技术发展规划,多渠道投入资金,加强和促进中医药科研工作。国家鼓励跨行业、跨地区和跨学科的中医药科研协作,支持中医药科技资源整合、多学科融合和产学研结合。”怎样支持?怎样鼓励?怎样投入资金?无下文,让人感觉至光打雷不下雨。
“第五十三条中医药科技创新应当以中医药理论为指导,以提高临床疗效为核心,注重现代科学技术的运用。”中医药存在和发展的关键就是临床疗效?怎么提高?让人无法知道。
第二,“第三条国家实行中西医并重的方针,充分发挥中医药在医药卫生事业中的作用。”此条是假话,应该取消。为什么?首先是在每年政府对医药的投入上,西医药不知多中医药多少倍;其次在医疗机构数量上,中医医疗机构只是西医机构的五分之一左右。再次是从业人数上,西医药的人数是中医药人数5-6倍。第四,在医学高等学府和科研机构数量上,中医药只是西医药的零头。请问国家实行了中西医并重吗?办得到吗?既然办不得,就不要说。否则就是假话,骗人的。
第三,本意见稿遗漏些。如为什么此意见稿没有提医生的多点执业?没有提坐堂诊所?如“第十六条举办中医医疗机构应当依照医疗机构管理的规定办理有关手续。但是,举办仅提供传统中医药服务的传统中医诊所,向所在地县级人民政府中医药主管部门备案后即可执业。传统中医诊所的备案和监督管理办法由国务院中医药主管部门制定。本法所称传统中医药服务,包括中医辨证论治,中药治疗和中药调剂、中药汤剂煎煮等中药药事服务以及针灸、拔罐、推拿等非药物疗法。”为什么所说的传统中医药服务,不包括中成药?
第四,“第四十六条国家发展中医药继续教育。县级以上地方人民政府中医药主管部门应当健全继续教育网络,制定继续教育规划,组织开展继续教育。加强城乡基层医疗卫生服务人员中医药基本知识和技能的培训。中医药技术人员应当按照规定参加继续教育,所在机构应当为其接受继续教育创造条件。”现在对医生进行继续教育的方式是错误的。其理由有四:一是强迫医生学习,医生是被动学习。主管部门把医生当成中小学生,强行灌输。其实医生要学习,要终生学习,是主动的学习,根据自身临床的需求安排学习,不是被动学习。二是一刀切安排学习内容。你看网卡,学中医的每年就是的几道题供做。其实在临床中,不同地区如北上广、四川等,有重点不同的疾病种类,所须要学的不同;不同工作年限的医生,所学习的内容有不同;临床接触不同的疾病,所要学的不同;医院、社区和个体诊所的医生,所遇到的临床问题不同,所学习的内容也不一样。三是,形式主义表现。四是主管部门增加收入的手段.
2014.8.6.
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2014-08-29 21:22
2楼
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李荣伟
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2014-08-29 23:15
3楼
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中医龙
利益集团,还是不肯放弃任何捞钱的机会,局连制定法律,都要染指啊,看看这里,留了多少药实际执行人员加以解释的条文
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2014-08-30 07:44
4楼
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夏红光
中医虫 说:
利益集团,还是不肯放弃任何捞钱的机会,局连制定法律,都要染指啊,看看这里,留了多少药实际执行人员加以
是的,要多想中医从业人员的艰辛。
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2014年7月24日国务院法制办公室向全社会公布了《中华人民共和国中医药法(征求意见稿)》,很好。我记得2002年左右,“中国中医药论坛”就谈论过有关中医立法之事,我发表过“对‘传统医药立法’宗旨的建议”的帖子,以后我在搜狐和新浪建博客时(即搜狐博客-夏红光中医和新浪博客-夏红光中医),把此贴也转移到此,如《对“传统医药立法”宗旨的建议》http://xiahongguang.blog.sohu.com/52359534.html。十多年了,中医药法终于出来了,我做为一名普通的中医师,为此感到特别高兴,有法总比无法。但怎样立法?就特别关键,特别在现在,越来越强调依法治国。既然是征求意见稿,就是让大家发表意见,让法律更加合理,为此我发表一些建议,供立法者参考。
第一,本意见稿中的条文太原则,太抽象,具体太少,细化太少,不利于执法时的操作性,为某些人钻法律空子和滋生腐败预留空间。如:
“第四条发展中医药应当遵循其自身规律,建立符合中医药特点的管理制度。”请问管理制度是什么?
“第十六条举办中医医疗机构应当依照医疗机构管理的规定办理有关手续。但是,举办仅提供传统中医药服务的传统中医诊所,向所在地县级人民政府中医药主管部门备案后即可执业。传统中医诊所的备案和监督管理办法由国务院中医药主管部门制定。”请问传统中医诊所是什么?现在只有中医个体诊所和坐堂中医诊所的提法。其传统中医诊所另外制定,为什么不一起制定?
“第四十八条国家支持中医药理论和技术方法的继承和创新,鼓励中医药科学研究和学术争鸣,支持学术流派发展。”“第五十二条县级以上人民政府应当将中医药科研纳入科学技术发展规划,多渠道投入资金,加强和促进中医药科研工作。国家鼓励跨行业、跨地区和跨学科的中医药科研协作,支持中医药科技资源整合、多学科融合和产学研结合。”怎样支持?怎样鼓励?怎样投入资金?无下文,让人感觉至光打雷不下雨。
“第五十三条中医药科技创新应当以中医药理论为指导,以提高临床疗效为核心,注重现代科学技术的运用。”中医药存在和发展的关键就是临床疗效?怎么提高?让人无法知道。
第二,“第三条国家实行中西医并重的方针,充分发挥中医药在医药卫生事业中的作用。”此条是假话,应该取消。为什么?首先是在每年政府对医药的投入上,西医药不知多中医药多少倍;其次在医疗机构数量上,中医医疗机构只是西医机构的五分之一左右。再次是从业人数上,西医药的人数是中医药人数5-6倍。第四,在医学高等学府和科研机构数量上,中医药只是西医药的零头。请问国家实行了中西医并重吗?办得到吗?既然办不得,就不要说。否则就是假话,骗人的。
第三,本意见稿遗漏些。如为什么此意见稿没有提医生的多点执业?没有提坐堂诊所?如“第十六条举办中医医疗机构应当依照医疗机构管理的规定办理有关手续。但是,举办仅提供传统中医药服务的传统中医诊所,向所在地县级人民政府中医药主管部门备案后即可执业。传统中医诊所的备案和监督管理办法由国务院中医药主管部门制定。本法所称传统中医药服务,包括中医辨证论治,中药治疗和中药调剂、中药汤剂煎煮等中药药事服务以及针灸、拔罐、推拿等非药物疗法。”为什么所说的传统中医药服务,不包括中成药?
第四,“第四十六条国家发展中医药继续教育。县级以上地方人民政府中医药主管部门应当健全继续教育网络,制定继续教育规划,组织开展继续教育。加强城乡基层医疗卫生服务人员中医药基本知识和技能的培训。中医药技术人员应当按照规定参加继续教育,所在机构应当为其接受继续教育创造条件。”现在对医生进行继续教育的方式是错误的。其理由有四:一是强迫医生学习,医生是被动学习。主管部门把医生当成中小学生,强行灌输。其实医生要学习,要终生学习,是主动的学习,根据自身临床的需求安排学习,不是被动学习。二是一刀切安排学习内容。你看网卡,学中医的每年就是的几道题供做。其实在临床中,不同地区如北上广、四川等,有重点不同的疾病种类,所须要学的不同;不同工作年限的医生,所学习的内容有不同;临床接触不同的疾病,所要学的不同;医院、社区和个体诊所的医生,所遇到的临床问题不同,所学习的内容也不一样。三是,形式主义表现。四是主管部门增加收入的手段.
2014.8.6.