新址用地面积缩水 布吉人民医院重建何去何从

来源:南方日报 作者:刘婷婷

7月2日,深圳新闻网深圳论坛一个帖子《布吉人民医院新址规划用地惨遭肢解》引起了市民的关注。

布吉人民医院所服务人口约有百万,但因为医院规模小,床位不够,造成布吉片区内的市民出现就医难的情况,因此布吉人民医院择址新建成为了龙岗区十大民生工程之一。但新布吉人民医院因设置规模迟迟不定和二次变更而一波三折。6月29日,在市规划国土委第二次公示中,布吉人民医院用地面积已从第一次公示的约8.8万平方米缩减到了约6万平方米,减掉的面积从公共用地变成商住用地。

一时间,布吉人民医院重建风波推到了风头浪尖。

根据相关规定,二次公示期有15天期限,截至7月13日,期间假如没有异议,布吉医院重建规划将尘埃落定。至此,布吉人民医院重建何去何从,布吉片区就医难如何解决,前途未卜。

缩水地块成为商住混合用地

布吉人民医院在上世纪90年代建成现在规模。现占地面积1.48万平方米,建筑面积3.9万平方米,拥有十一个病区、三十多个专科门诊,虽然设置只有370张床位,但实际开放床位400张,但尽管如此,依旧不能满足当地人的就医需求。

2005年,布吉人民医院已有择址新建的研究方案,当时备选的地块之一位于水径石场,那里有约13万平方米的未规划地块。2005年6月22日,当时的布吉街道向龙岗区政府上报了《关于申请划拨布吉人民医院发展用地的请示》,同年11月14日,龙岗规划分局委托龙岗规划交通研究中心开展了布吉人民医院的专项规划选址研究,综合考虑后,龙岗规划分局建议将水径采石场,布龙公路水管高速出口,面积为131948平方米的地块作为首选方案,并在2005年12月14日,拟发了《关于协调确定布吉人民医院规划选址方案的请示》。相关部门对该《请示》进行了研究,但并未有回复。

2007年8月31日,布吉人民医院择址重建列入深圳市卫生局“十一五”期间龙岗区医疗卫生单位政府投资建设项目规划。同时也列入了深圳市“十一五”规划之中。但未得到具体落实。

直到2009年,龙岗区人大将此议案定为人大3号督办案予以重点落实解决,最后确定在布吉水径采石场新建布吉人民医院,预设规划占地面积8.8万余平方米,建筑面积13万余平方米,床位800张。医院新址《项目建议书》已通过专家评审。

今年4月23日,深圳市规划国土委才首次公示布吉人民医院择址新建面积,占地的8.8万平方米。

但6月29日,深圳市规划国土委进行二次公示时,将医院规划8.8万平方米的建设用地,改为6万平方米,划走的地块作为商住混合用地进行开发。

短短时间,为何更改规划,公用面积缘何变成商住用途?对于公共设施奇缺的布吉,到底是解决民生重要还是开发楼盘重要?此番变化,在网络和坊间引发轩然大波。

布吉人民医院已不堪重负

有网友反映,目前,布吉片区商品房鳞次栉比,布吉街道人口已达100余万,作为布吉百万人口的医疗中心、占地仅有1.48万平方米,这对于年门诊量达170余万人次的布吉人民医院来说,发展之艰难可以想象,而现在医院的新址建设用地又面临被“分割肢解”的尴尬局面。

从2005年择址新建到2010年的第一次公示,布吉人民医院新建跨越了近5年的时间,追溯原因,在于相关部门在“选择原地扩大规模”,还是“择址新建”这一问题存在着众多争议。

按照《深圳市城市规划标准与准则》,每千人设置4张床位,目前,按照计生口径,布吉有120万服务人口,需要约4800张床位,但据知情人士粗略统计,布吉片区除了布吉医院的400张床位,民营医院还有400张左右的床位,两者相加远远不能满足布吉人民的需求。

在水官高速李朗出口,第三人民医院正在规划建设,为传染病专科医院,设置500张床位,但有卫生部门人员表示,根据卫生的专业性质,这并不能算在综合医院的床位范围内,布吉的就医难,并没有因为第三人民医院的启用而得到解决。

按照国家关于卫生床位的设置标准,每张床位的用地面积为110—120平方米之间,6万平方米的用地最多能设置500张床位的新医院。布吉人民医院相关人士表示,相比现在的布吉人民医院,虽然新规划医院面积大了,但却只是每个科室增添了几张床位而已,不会有很大改观。

“目前,布吉人民医院的医生,每天平均要看70多个病人,不增加规模,医院没法解决布吉的片区问题。”一位医生说。但按照目前布吉的发展,这里已经没有其余的空地可以用作卫生医疗规划用地。

政府回应商住用地是从规划技术角度出发

目前布吉人民医院新址所在地水径石场,由深圳欧富有限公司进行整治。

“辖区道路狭小,人口拥挤,布吉已经有大量商品楼盘在开发。但是新址接近地铁口,出入方便,未来还会成为开发商青睐的地方。”一位居民说。

昨日,深圳市规划和国土资源委员会龙岗管理局,就布吉人民医院新建规模的纷争所引起的疑问给予了简短的书面答复。文中表示,目前水径地区法定图则处于二次公示阶段,公示的目的在于广泛听取公众的意见和建议,确保法定图则编制与发展有机结合,进一步增强规划的可实施性和可操作性。因此,欢迎大家积极参与法定图则的公示,提出宝贵意见。

而对于规划商住用地,市规划和国土资源委员会龙岗管理局则表示,是从土地集约利用以及轨道站点周边地区土地利用最大化等规划技术角度出发,并根据市、区政府相关要求落实。

另外,市规划和国土资源委员会龙岗管理局表示,经核实布吉街道辖区范围内的法定图则,规划医疗卫生设施有:综合医院2350床,用地面积约30.4万平方米;门诊部14个;社区健康服务中心45个。可服务60万—70万人,能够满足布吉街道辖区范围内规划人口的就医需求。

至此,对于二次公示之后的最终结果如何,布吉人民医院新建还有着变数。

在新一轮的规划中,砍掉的医疗用地部分土地,商住用地容易率规划为3.2,在一般情况下,2.8万平方米的地块,能建成近9万平方米的商住楼,目前,布吉新楼盘的均价已经上万元每平米,这个地块带来的售卖价格将以亿元计算。

有网友表示,尽管如此,但规划部门亦不可“短视”,因为布吉再也没有更好的地块用来规划为卫生用地,这将关系布吉片区的医疗水平能否提升,能否满足新特区市民的就医需要,而卫生资源能否均衡化发展,也是一体化后急需解决的短板问题。