湖南审计报告称8家省直医院违规收费1827万

7月26日,在省十一届人大常委会第十七次会议上,省审计厅厅长唐会忠就2009年度省级预算执行和其他财政收支审计作了工作报告。记者获悉,有8家省直医院查出违规收费1827万元。

省级财政管理审计情况

非税收入分成项目多

省非税局2009年征收市、州上解的省级分成收入15740万元,涉及170个项目,省级分成收入低于10万元的项目占项目总数的71%,其中无分成收入的项目占17.6%。同时,部分市州2007年、2008年未按规定上解省级财政分成收入。

“分成政策的不尽合理,一方面加大了地方政府的财政压力,同时也导致了一些地方政府越权减免、隐瞒收入或者先计提地方政府统筹资金再进行分成等现象,变相挤占上级分成收入。”专业人士认为。

非税收入征收不到位

19户省直单位所属宾馆、招待所、活动中心,应交未交国有资产占用费或国有资本收益。

省交通厅及各征稽机构未能采取有效措施及时清缴交通规费欠费 3253.7万元。

各地价格调节基金欠缴现象严重,截至2009年4月底,各市州县未按规定上解煤炭价格调节基金50218万元,欠缴率达81.06%;省本级宾馆、酒店业的征收率仅为6.5%,中央及外省驻湘企业的征收面只有7.5%,娱乐行业没有开征;省物价局未经省财政厅同意,自行减免41家单位价格调节基金235.65万元。

超范围安排财政资金

省财政厅根据部门用款计划或意见,将外经贸区域协调发展促进资金190万元,安排用于省商务厅业务工作经费等支出;将体育彩票公益金219万元,安排用于省体育科研所科研经费等支出。

部门预算执行审计情况

部门预算编制不完整不规范

省高管局未将下属的高速实业发展有限公司和高速百通建设投资有限公司服务设施经营收入、高广投资有限公司广告经营收入6996.7万元,纳入2009年部门预算。

省司法厅、司法警官学院未将国有资产出租及管理费收入204.16万元纳入部门预算。

省工商局将自收自支的社团人员702人纳入部门预算,安排财政资金4006.15万元。

省法制办研究中心2009年未将课题研究、出版物发行、企业赞助等收入79.5万元纳入部门预算。

6000万拆迁补偿收入未上交财政

省农业厅种子局向隆平高科转让省农作物种子救灾备荒储备库,收回款项719万元,应交未交省财政。

省科技厅收回以前年度的“科技三项费用”本金、占用费及利息收入1124.34万元未交财政实行“收支两条线”管理。

省司法厅及司法警官学院未按规定上交省财政国有资产处置变价收入134.58万元。

至2009年底,城市道路建设拆迁补偿收入省农科院5928万元、省统计局130.61万元、省农业厅58.04万元,均未上交财政。

省司法厅纪检组查办新开铺劳教所彭某等人案件,收缴非法所得206.66万元,未上交财政。

钱给了项目未启动

省交通厅2005年收到上级车购税安排给长沙市交通局公路枢纽信息管理服务中心和长沙捞霞客运站项目资金共1000万元,一直未安排到项目。

2003年至2006年,省财政安排省司法厅信息网络和监所指挥中心建设经费310万元,但项目至2009年底仍未实施。

2006年8月省发改委批复同意省文联投资466万元并已安排400万元资金建设综合楼,项目也一直未启动。2007年11月,省财政下拨省文联下属的省美术馆征地费用1200万元,由于前期工作不充分,项目几易其址都未确定地点实施。

2006年省农科院以建设“湖南农业科技中心”名义,先后取得了长沙市高新区管委会、规划局的立项批复。但在实际开发过程中,擅自变更立项要求,且未经财政和国土部门批准,便与大汉控股集团有限公司签订了为期22年开发建材大市场的“土地租赁协议”,以每亩2万元租金将233亩项目用地出租,并已建成了建材市场,所收租金933万元没有上缴财政。

省文化厅下属的省群众艺术馆收取舞蹈、音乐、美术考级收入232.03万元存入个人储蓄账户,已列支45.42万元,经审计转入单位财务186.61万元。

省商务厅2008年向下属湖南省粮油进出口公司一次性摊派150万元,用于弥补该厅驻北京办事处经费缺口。

重点工程审计情况

为在建高速节约投资3.18亿元

省审计厅对2008年开工建设的14条高速公路实施了跟踪审计,发现高速公路建设过程中还存在一些政策和制度性障碍,工程建设和投资管理需要进一步完善:

部分控制施工造价的不平衡报价制度执行不到位,监管乏力。

工程设计漏项较多,影响了工程建设进度,造成工程建设超概算。

少数路基工程承包商不按规范施工,存在偷工减料的现象。

有的地方存在强揽工程、“参工参运”现象,影响了施工进度,增加了建设成本。

省审计厅以跟踪审计意见单的方式,向相关项目公司和施工单位提出强化管理责任等审计建议400多条,纠正施工单位不合理合同清单报价和核减施工单位多报工程计量,节约建设投资3.18亿元。

管理漏洞致多投2200万元

常吉高速公路审计以竣工决算为重点,对业主已委托中介组织审计的工程造价进行了复审。审计发现建设过程中存在以下问题:一是项目总投资超概算;二是多计工程价款2718.19万元;三是由于工程管理方面的漏洞,导致工程投资增加2296.33万元;四是各级征地拆迁指挥部管理费用超标准6433.55万元。

民生领域审计情况

中职学校违规金额2464万元

对23所中等职业(技工)学校2007年秋季至2008年秋季助学金管理情况的审计,共查出各类违纪违规金额2464万元,占审计抽查学校助学金总额的12%。

虚报冒领财政补贴

华容县教育局2008年秋季虚报人数988人次,冒领财政补贴74万元。

省农业广播电视学校、湖南建筑高级技工学校等10所学校,将不属国家助学金资助范围的人员14609人进行申报,多领财政补贴1095万元。

省级医院审计情况

8家省直医院药品收入占总收入近半

省审计厅对南华大学附属第一医院和第二医院、湖南师范大学附属湘东医院、省第二人民医院、省中医药大学附属第一医院、省中医药研究院附属医院、省肿瘤医院、省妇幼保健院等8家省直医院2008年度财务收支情况进行了审计,并延伸调查了部分药品生产厂家和零售企业。

8家医院药品收入占总收入的45.38%。南华大学附属第一医院2006年至2008年收支两抵后,药品收支盈余8216万元,医疗收支亏损11197万元。

南华大学附属第一医院集中采购的66种药品进价,平均高出市场价格14.79%。

部分一次性耗材采购价,平均高出市场价格42.77%。

有些药品中标价格过低,生产企业便停止生产该药,将同种药品换个名称重新上市,价格却是原来的几倍甚至几十倍,部分价格低廉、效果明显的药品出现“招标死”(如招标后不供应、中标后不采购、中标后不应用、中标品种不生产)现象。

由于医院药品定价机制不合理,进价越高加成收入也就越多,致使一些医生在开处方时首选高价药,增加了患者负担。省肿瘤医院2008年单价100元以上的药品销售金额占药品销售总金额的51%,而单价10元以下的药品销售金额仅占药品销售总金额的3.7%。

湖南师范大学附属湘东医院所有病床均按照特殊病床的标准收取床位费,超标准收费69.28万元;省妇幼保健院药品平均加成率达84.95%。

21名省管干部和“老总”查出违规金额2.7亿元

本报讯 (记者 唐薇频 实习生 任帅)去年,省审计厅组织实施了21名省管党政领导干部和企事业单位负责人经济责任审计,共查出违规金额26900万元,管理不规范金额415000万元。

审计结果表明,部分被审计责任人在履行职责过程中存在不足:一是履行决策职能不够规范;二是履行管理职责方面不够到位;三是抗风险意识有待加强;四是司法部门对扣押、冻结款物的管理不规范,办案经费与上缴财政所得挂钩;五是高校基本建设管理不够规范;六是国有企业和国有资产经营管理存在薄弱环节。

(长沙晚报)